农村公路管理养护体制研究

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农村公路是我国公路路网的重要组成部分,是发展农村经济的基础性保障工程。目前我国大力投资公共基础设施建设,随着中央、省、市工作重心向铁路、公路、机场等交通公共基础设施建设的倾斜,我国掀起了交通基础设施建设的高潮,农村公路作为我国公路路网的“最后一公里”得到快速发展,农村公路改造工程的发展一方面完善了我国农村交通基础设施,方便了群众出行,另一方面为人民群众带来了切实的经济效益,所以农村公路建设可以说是一项“民心工程”和“富民工程”。同时我们应当清楚地看到,目前我省农村公路发展迅速,但在管理养护上明显没有跟上步伐,建设、管理、养护均存在规划思路不清、规划编制粗放,资金保障不足、建设标准过低,体制机制不顺、缺管失养严重,管理模式落后等问题。熟悉公路建设的人都知道,公路“三分靠建,七分靠养”,可见养护工作在农村公路发展中所占的比重。四川省是农业大省,农村公路在我省整体路网中占据重要地位。农村公路建设是推进新农村建设的重要内容,也是四川省区域次级综合交通枢纽建设的重要组成部分。但是,现行农村公路管理养护机制与农村公路建设严重脱节,严重制约了四川省农村公路的科学发展和新农村建设以及城乡统筹发展,需要进一步解放思想,理清思路,改革体制,创新机制。从交通发展的整体性、协调性、可持续性来讲,农村公路好比是连接高速公路主骨架的毛细血管,农村公路建设直接关系到国省干线公路的效益能不能得到充分体现,关系到高速路能不能实现高速化,关系到路网整体水平的提高。加强农村公路建设可有效促进路网结构优化,使路网综合服务能力和性能得到有效提高。目前我省农村公路面临的主要问题是工程竣工验收后,由于必要的养护工作和治理超载超限工作没有跟上,公路在短期内就造成了严重损害,既损害政府形象,对资源也是一个极大的浪费。因此,在农村公路竣工后,公路的养护、资金的筹措、治超工作的跟进、日常养护的开展等问题,都必须得到重视,这些问题都需要政府和交通工作者共同去探索和解决。通过对四川省农村公路管理养护的调查研究,结合自身工作实践,笔者认为通过完善体制,创新机制建设,解决好农村公路管理养护问题是完全可行的。
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