全面预算管理作为具有全面控制约束力的一种机制,在实现企业经营管理目标上发挥着越来越重要的作用,不断引起工商企业界和学术界的重视。全面预算管理正成为企业投资者和经营者的必然选择。近年来,我国电力企业改革正引入竞争机制并向市场化改革的方向发展。传统的管理方式在现代企业组织结构下存在诸多问题。随着我国电力工业“厂网分开、竞价上网”改革的不断推进,最终结果是使供电企业走向市场,成为竞争的主体。相应地,供电企业必须建立全新的管理模式,建立新的管理体系。这些新的管理模式和体系涉及到供电企业生产经营的方方面面,为此运用全面预算管理方法实现企业管理机制创新、降低企业供电成本正被国内供电企业所关注。我国供电企业实施预算管理始于1998年,但是目前为止还存在一些问题,没有完全达到通过预算管理实现企业有机整合的目的。本文正是在这样的背景下,采用规范研究的方法,运用全面预算管理的相关理论,应用对比、举例、归纳等方法,进一步研究全面预算管理的内容,并将其与供电企业的实际情况相结合,研究供电企业预算管理现状以及存在的问题,并提出相应的办法来推进全面预算管理在供电企业中的运用。本文首先从全面预算管理的基本理论出发,介绍了全面预算管理的涵义,阐述了国内外全面预算管理的实践和研究动态。然后,本文以Z供电公司全面预算管理为例,全面分析了Z供电公司预算管理实施情况及存在问题,并在此基础上,提出了相应的改进观点和建议,使企业在新环境、新形势下能有效控制成本,理顺管理流程,优化企业资源配置,促进企业发展。