“BOT+EPC”模式下高速公路项目投资控制研究

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随着我国城乡一体化进程的不断加快,作为基础设施建设的高速公路对沿线的信息沟通、物资流通和产业结构的调整等起到关键性作用。随着我国高速公路市场化运作的不断深化,逐渐形成了以建设主体多元化、建设形式多样化的新型发展模式,只有前期的投资管控和成本预算,才能实现经济和发展的双赢。近年来,国内一些管理理念先进、实力比较雄厚的组织开始积极探索新型的且适合高速公路建设项目投资的管理模式,在这种情况下,“BOT+EPC”模式被提出并在部分高速公路建设项目中得到了实践。这种新型的高速公路项目管理模式,即指BOT融资模式下,在项目建设阶段采用EPC总承包管理的方式组织建设。作为建设项目的所有者和资金的持有人,项目公司不仅要负责项目建设实施阶段的全面管理,而且要承担项目投产运营后完成预期投资收益的责任,在项目投资控制过程中占据主导地位。因此基于业主角度的高速公路“BOT+EPC”项目投资控制具有一定的研究价值。尽管国内外的一些学者在投资控制理论、投资控制体系的构建、投资控制相应措施的总结提炼上已做出了一些努力,但现有研究并未涉及高速公路项目投资控制的各个领域,所取得的成效并不令人满意,现有的投资控制措施与“BOT+EPC”模式存在一定的非适应性,传统模式下的基于项目管理角度的投资控制体系也不能有效地体现“BOT+EPC”模式下项目各参与方互利、共赢、相互制衡、资源共享、集成增值的思想。因此,本文以高速公路”BOT+EPC”项目投资控制为研究对象,结合投资控制基本理论以及项目治理相关理论,在系统分析了高速公路“BOT+EPC”项目投资控制重要性以及存在问题的基础上,进行了基于合同治理和关系治理的高速公路“BOT+EPC”项目投资控制研究,利用社会网络分析法构建了高速公路“BOT+EPC”项目投资控制系统利益相关方社会关系网络并对其进行定量分析,旨在提出相应投资控制策略,保证项目投资控制效果。
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