【摘 要】
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随着我国现代化进程的不断推进,社会主义市场经济的不断完善,人们支配财产的范围和方式也在悄然改变,与之相关的民生问题成为了国家解决问题的重中之重。尤其是近年来,房价高居不下、住房租赁市场混乱、租金过高等问题层出不穷,有关住房保障问题越来越受到社会的广泛关注。我们社会目前正处于转型的关键时期,在这特殊时期如何有效保障公民住房权成为眼下需要重点解决的问题。对此,国内一些学者开始提出限制住房租金的举措,来
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随着我国现代化进程的不断推进,社会主义市场经济的不断完善,人们支配财产的范围和方式也在悄然改变,与之相关的民生问题成为了国家解决问题的重中之重。尤其是近年来,房价高居不下、住房租赁市场混乱、租金过高等问题层出不穷,有关住房保障问题越来越受到社会的广泛关注。我们社会目前正处于转型的关键时期,在这特殊时期如何有效保障公民住房权成为眼下需要重点解决的问题。对此,国内一些学者开始提出限制住房租金的举措,来保障居民最基本的居住权。住房租金管制制度,在许多国家曾存在过,此种限制租金最高额的应急举措在各国的特殊时期对于保障公民最起码的居住权都起到了至关重要的作用。美国对这一制度的施行尤为典型,从一战时期就开始实行租金管制,至今发展已经有一百多年的历史了。尽管美国的租金管制制度在整个演变过程中未能一帆风顺,高低曲折,从大范围普及到最后仅剩少数地区存留,但它在两次世界大战和金融危机时给国家带来的积极作用还是毋庸置疑的。为何美国对于租金管制制度的施行一直饱含争议,为何它能在两次世界大战和金融危机时发挥效用,为何发展至今逐渐衰败却始终保留一席之地生生不息,这一切不禁让人好奇,忍不住想要一探究竟。尽管目前对于我国到底是否应该实行租金管制的问题大家看法不一、各执一词,但如果能通过对美国住房租金管制制度的研究,为我国住房租赁法律的完善提供有益的借鉴,也不失为明智之举。全文共分为以下几个部分:第一部分主要介绍美国的住房租金管制制度,包括租金管制的含义,美国实行该制度的背景及其历史沿革。第二部分介绍美国住房租金管制制度的主要内容。包括形式、限制的内容、适用对象的例外和允许出租人收回房屋的限制。第三部分讲述美国租金管制制度所遭受到的来自各方面的质疑。该部分讲述美国实施租金管制制度所承受的压力,受到来自学者关于该制度是否合宪性、正当性、有效性、公平性等种种质疑。尽管饱受争议,但也有学者对该制度予以高度支持,认为实施该制度具有必要性、可行性。不过,与反对租金管制的声音相比,支持者们总是显得势单力薄。在20世纪80年代后,各地区的租金管制制度逐渐被废止,只有少数地区还保留着该制度。第四部分主要阐述租金管制制度尽管饱受争议,但仍然能在一片质疑声中得以行之有效的原因。该部分主要从美国住房租赁法转型后的变化以及一系列限制出租人权利的举措出发去找寻原因。从本文研究中可以看出,美国的租金管制制度的发展并非一帆风顺,经历了种种曲折但仍旧在少数州得以存续并发挥重要作用,足以证明该制度有其优秀之处,值得细细探究并借鉴。第五部分承接上文内容,从对美国租金管制制度的整体研究中得出启示,虽不完全照搬美国制度,但它总能为我国住房租赁法律的完善、协调租赁双方当事人的利益等方面提供优秀的经验。
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