本文首先从理论上分析了权力滥用的可能性,指出建立公共权力制约机制的必要性是由于权力具有天生的易腐性,对公共权力加强监督与制约是政治民主化的要求,是市场经济发展规律和经济全球化的要求,是中国共产党作为执政党性质的内在要求。当前中国公共权力运行中存在的五个方面主要问题,正是由于公共权力制约机制尚未健全造成的,为此论证了建立公共权力制约机制的必要性。其次,本文从中、西方国家公共权力的权力制约机制的理论和实践的发展指出我国完全可以且确定有必要建立一种既区别于“三权分立”,又体现权力制约原则的社会主义性质的公共权力的权力制约机制;并进一步论述了公共权力的道德制约机制是与权力制约机制并存的,是权力制约机制的补充,用历史和现实、理论和实际说明了权力的道德制约机制的重要性,指出应当在公共管理中建立起对权力的道德制约机制;在正确理解公民权利对公共权力制约原理的基础上,指出公民权利对公共权力的制约机制是民主社会独有的制约机制,它是社会主义民主政治的最大优势并在近年来我国的法律实践中不断得到体现;从公共权力具有的相对性、支配性、权威性的属性及其行使提出法律对公共权力进行制约是其本身性质的要求,并进一步指出法律通过为权力行使设定范围和界限,科学合理的程序,保障公民的政治权利来实现对公共权力的制约。文章最后得出作者对我国建立公共权力制约体系的一点思考,即应以权力制约为先导,以权利制约为基础,以法律制约为规范,辅之以必要的道德制约,其中又应以公民权利对公共权力的制约作为中国进步和制度转型的一个突破口。