云南集中连片特困地区扶贫开发模式研究

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消除贫困、实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。集中连片特困地区以贫困人口多分布广、贫困发生率高和返贫率高而突出,成为新时期扶贫攻坚的主战场。云南省有乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区和云南藏区4个集中连片特困地区,贫困人口占全省80%以上,是云南扶贫开发的重点区域。不同片区的地理环境、资源禀赋、劳动力素质、基础设施等都各有不同,因此集中连片特困地区扶贫开发必须重视片区贫困的独特性和差异性,因地制宜、分区施策,制定有针对性的扶贫攻坚战略。本文按照“理论分析—现状剖析—模式构造—保障措施”的研究范式对云南集中连片特困地区扶贫开发模式展开研究。本文在确定扶贫开发理论与现实基础的前提下,分析云南集中连片特困地区扶贫开发现状,指出其面临的主要困境,由此构建云南扶贫开发模式,指出当前扶贫开发的重点与难点,并提出相关对策建议。本文的主要研究结论为:(1)通过分析云南集中连片特困地区的贫困特征和致贫原因,从劳动力转移就业、基础设施建设、产业发展、生态保护四个方面揭示当前云南扶贫开发面临的困境。(2)确定云南集中连片特困地区扶贫开发的总体思路,重点剖析专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三种扶贫开发模式,从财税政策、投资政策、产业政策、土地政策和人才政策等方面提出相关政策配套。(3)指出云南集中连片特困地区扶贫开发的重点与难点,从因地制宜分区施策、完善交通基础设施、整合片区特色资源、鼓励劳动力转移培训、完善农村社会保障体系五个方面提出相关对策建议。
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