新世纪以来，中国的经济得到快速的发展，特别是加入WTO后，中国面临着成为“世界先进制造中心”的挑战，对劳动者的综合素质提出了更高的要求。而中国是一个人力资源大国，只有把人力资源转化成可以产生经济效益的人力资本，才能成为人力资源强国。职业资格证书制度的实施是人力资源开发的一种重要手段，是促进劳动者就业的重要武器，所以职业资格证书制度的建设和发展成为一个重要问题需要解决。 首先，本文界定了职业、职业标准、职业资格、职业技能鉴定、职业资格证书等基本概念，阐述了我国职业分类的基本情况以及职业资格证书制度的基本内涵，运用新制度经济学的原理简述了职业资格证书制度的基本结构和功能、职业资格证书制度的变迁方向和创新模式，接着介绍了国家建立职业资格证书制度、开展职业技能鉴定的基本概况，最后阐述了国家全面推行职业资格证书制度的深远影响和重大意义。 其次，将从我国进入新世纪经济社会的发展对人力资源的需求入手，分析职业资格证书制度实施的理论基础，对我国职业资格证书制度的历史变革和实施现状进行分析，在比较国外主要发达国家如英国、德国、澳大利亚等在推行国家职业资格证书实践基础上，根据新世纪我国职业资格证书制度环境发生的变化，找出我国职业资格证书制度实施过程中存在的问题以及我国职业资格证书制度发展趋势，提出我国职业资格证书制度的发展对策。 最后，本文对我国职业资格证书制度的基本情况做了总结，并对我国职业资格证书制度的未来发展进行了思考和展望。