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本世纪初,江西教育事业发展规划就提出了江西要实现人力资本的两次提升:第一次是至2020年实现人力资源从欠发达地区向中等发达地区的提升;第二次是2021年至2050年实现人力资源从中等发达地区向发达地区的提升。义务教育作为提升人力资本的基础,是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。江西省政府有义务为义务教育的发展提供充裕的办学经费和必要的办学条件,有责任也有必要使同一层次的中小学办学条件接近平均水平,即实现义务教育资源配置的均衡化。而江西义务教育资源的均衡配置