税收征收管理是一项十分复杂的、综合性的社会活动，在多数情况下无法用简单的数量关系来衡量。长期以来，税收领域偏重于对业务指标的考核，如税收任务的完成情况、税收增长率、税收查补情况，以及税务登记率、税收申报率、行政费用测量法等，尽管这从一个方面也能反映税务管理部门的绩效，但缺乏比较科学的定量衡量宏观税收管理水平和税收制度效率的考核指标体系。因此，如何考查税务部门税收征管工作的绩效成为当前税收工作中重要的课题之一。目前，该项工作尚处于起步阶段，虽然一系列评价方法在近几年中陆续出台，但并没有在实际中得到综合运用。本文以南京市国税局统计数据为基础，选取了税源质量和税收征收效能分析模型这一评价方法，对南京地区国税征管工作进行比较全面、综合的定量和定性分析，从而得出其整体评价结论。然后，根据税收实际工作提出一些改进建议。另外，本文也力求在研究思路、研究方法上有所创新，主要表现在：(1)论述了效能的概念与效果、效率以及效益之间的关系，使我们对税收征管效能的认识更加全面、系统。(2)在分析方法上，采用与实际工作相结合，进行定量与定性分析，以南京市国税局统计数据为基础，切实检验了本文重点论述的税收征收效能位差模型，进而评价南京地区国税的征管工作。(3)在分析提高我国税源管理质量与税收征收效能的途径时，提出包括推进信息化建设、强化税源管理意识、完善税收管理员制度、改进完善纳税人自行申报制度、全面开展纳税评估、深化税收经济分析、建立“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体的联动机制、完善科学的税收计划管理体制、不断改革税收征管模式、努力优化税收法制环境、加强队伍建设提高干部素质等十一个方面内容的思路，从而使税收征管活动的内涵和外延更加丰富，是对现行税收征管系统的完善与发展。