我国的水资源短缺已经是一个不争的事实，并且日趋严重。传统上解决水资源短缺问题总是借助于水资源供给管理制度，即运用工程技术手段开发水资源，增加水资源供给。随着可开发的水源越来越少，边际开发成本越来越高，单纯依靠兴建水利工程满足水资源需求日趋艰难。因此，鉴于水资源供给管理制度在化解水资源短缺危机能力有限的条件下，运用水资源需求管理制度手段来解决水资源短缺问题是一个可行的选择。本论文的主要研究目的是构建水资源需求管理制度的基本框架，探讨水资源需求管理制度的主要内容。文章的主要内容及创新如下：首先从分析影响水资源需求的各项因素出发，构建了宏观水需求函数；并在宏观水需求函数的基础上，构建了水资源需求管理制度的基本框架。笔者认为水资源需求管理制度的基本框架主要包括水资源需求管理制度环境和水资源需求管理实施机制两大部分内容。水资源需求管理制度环境包括正式制度和非正式制度。水资源需求管理实施机制包括主要管理工具和辅助管理工具。其次，从理论和经验角度论述了水资源需求管理制度的主要内容。重点从抑制水资源需求增长和提供节水激励的制度层面，分析了水权交易制度的主要理论体系，并从规范和经验角度分析了水权交易制度的效率以及实施的约束条件；探讨了水价调控机制在水资源需求管理中的作用，以及我国的水价调控机制的作用机理。再次，指出了供给管理制度转向需求管理制度的可能途径，即以诱致性制度变迁为前提，以强制性制度变迁为补充，综合运用诱致性制度变迁和强制性制度变迁模式。本文的研究有望为我国水资源需求管理制度的建立和完善提供理论指导和政策建议，以便早日在现实中出现用水库兹涅茨曲线的下降阶段。