进入21世纪以来人类物质生活质量进一步提高,越来越多的人开始追求高质量的生活环境,但人口增多和社会的快速发展对资源和环境造成了更大的压力,生态环境破坏日益严重。耕地资源关系到人类粮食安全和社会经济发展,目前生态环境也遭到了不同程度的破坏,导致耕地面积减少、质量下降、生态环境破坏,带来了一系列的生态、经济和社会问题,人地矛盾日益突出。如何实现土地利用和生态环境的平衡、实现土地资源的可持续利用是未来人类关注的重点。山区生态环境更为脆弱,故耕地利用过程中首先要保护生态环境,实现区域生态环境保护和土地利用相协调。因此本文探讨了生态约束下的山区基本农田的划定,构建了山区基本农田划定评价指标体系,并以竹溪县为例进行实证研究,旨在为湖北省乃至全国山区基本农田划定工作提供新思路。首先通过查阅大量国内外有关基本农田划定文献及相关理论,指出现行基本农田划定的不足,包括只重视数量忽略质量、基本农田划定评价指标体系不科学、基本农田保护管理水平低等,提出本文研究目标——建立科学合理的评价指标体系。其次结合山区这一特定的自然和生态环境,以生态保护为前提,遵循基本农田划定的原则和要求,构建山区基本农田划定评价的指标体系,并运用统计学原理确定各指标的权重,建立指标综合评价模型。再次以竹溪县为实例进行验证。根据竹溪县的实际情况从自然环境、生态因子和社会环境三方面选取了17个指标,运用GIS软件获取各指标值,运用层次分析法确定各指标权重,根据建立的模型计算出各个图斑的综合得分,得出竹溪县基本农田空间布局图。通过与耕地质量等、新一轮土地利用总体规划中划定的基本农田进行数量和空间的对比,得出本次划定的基本农田基本合理,符合基本农田“划优不划劣、划近不划远、划整不划零”的原则,说明构建的指标体系是合理的。最后指出了基本农田划定在实际操作过程中存在的一些问题,并提出了一些保护措施,确保在经济快速发展的同时切实保护生态和基本农田,提高粮食综合生产能力,保障粮食安全和生态环境稳定。文章充分运用GIS软件中的空间叠加、缓冲区分析、空间分析功能,结合数理统计方法,使得结果更科学、更合理,为今后政府划定基本农田提供参考依据。