党的十九大明确指出“创新是引领发展的第一动力”,企业作为创新活动的主体,担负着社会技术进步的重任。技术创新活动是科技创新活动中最重要的方式,备受关注。其中,高新技术企业是创新能力较强的企业,我国政府为调动高新技术企业创新的积极性来提升整个社会的创新意识与创新能力,提供一系列财税优惠政策来有针对性地给予企业的技术创新活动资金支持。在我国,有关高新技术企业技术创新方面的资助方式主要有两种:一是给予企业申报科技计划项目、技术改造项目的研发经费补贴及科技经费支持等直接资助政策。二是给予高新技术企业税收减免、企业研究开发费用税前加计扣除等间接资助政策。但是这些政策在激励企业创新研发过程中发挥的作用如何值得进一步商榷。高新技术产业的研发和开发阶段需要大量的人力和资本,因此高新技术产业往往具有高投入,高风险和高收入等特征,而我国高新技术产业创新资源相对于发达国家是严重不足的。因此政府首当其冲需要考虑对高强度研究和创新资源的投入力度和投入方式。同时,还应注重提高效率等问题。至于后者,关键在于如何对高新技术产业技术创新效率进行合理的评价,以及运用评价结果如何反馈到政策实施过程,以提高政策执行效果,进而促进高新技术企业创新效率的持续提升。本文细致地梳理和分析国内外关于高新技术企业创新效率的研究,全面分析了我国高新技术企业技术创新现状,并进一步探讨了财政直接补贴和税收间接优惠在关于支持高新技术企业技术创新效率提升方面中存在的问题。其次从理论层面诠释了财政补贴与税收优惠对高新技术企业创新活动的作用机制。尔后整理现有资料,深入研究了我国高新技术企业发展现状及当前财政支持政策中存在问题。为后文实证分析提供现实素材。之后依次对创新效率测度及其与财税政策的关系进行了实证分析。首先,本文选用111家上市高新技术企业为研究对象,运用DEA-Malmquist生产力指数模型,从静态和动态两个方面测度和评析了高新技术企业创新效率大小及其变化趋势。在静态层面研究显示,高新技术企业创新效率比较低迷,仅有个别高新技术企业公司创新效率大于1;从动态层面来看,我国高新技术企业创新效率的研发阶段全要素生产率呈现上升趋势。从而得出技术效率变动指数的上升将带动我国高新上市公司研发效率的上升。而且从技术效率变动指数分解也得出,在2016-2018年间规模效率变动指数和纯技术效率变动指数均有所上升,说明是纯技术效率变动指数和规模效率变动指数两者带动了技术效率变动的上升。在研究国内外相关研究理论成果及分析我国高新技术企业的实际情况的基础上,本文又构建了高新技术上市企业创新效率的影响因素模型,即利用Tobit模型研究了我国政府财税政策对上市高新技术企业创新效率的影响。结果显示,政府补助和税收优惠对高新技术产业的创新效率有着显著的正影响;最后,结合我国高新技术企业现状,有针对性地提供了关于如何提升高新技术企业创新效率的财税策路径。