东北老工业基地,曾对我国经济发展做出了重要的贡献,并有力地推进了我国工业化的进程。可以说,没有东北老工业基地就没有我国当代独立完整的工业化体系。但是近年来,东北老工业基地经济的发展却遇到了前所未有的困难:传统优势产业主导地位丧失,产品市场份额萎缩,技术装备水平比国际先进水平落后数十年;资源型城市和原材料工业基地面临着资源枯竭,没有接续产业;大量人员失业、下岗,社会保障资金严重不足;占有绝对比重的国企效益下滑,债务负担严重。东北老工业基地的出现的这种衰退现象在全国引起很大震动,反应特别强烈。老工业基地的振兴不仅成为我国经济增长的迫切需要,而且也是实现我国区域经济协调发展的重要内容。针对上述老工业基地出现的种种困难和问题,本文试图从政府的角度,探讨如何利用财政和税收政策手段来解决这些问题,实现东北老工业基地的振兴。全文共分三章进行阐述:第一章:有关财政经济的理论阐述。主要围绕财政政策的作用机制和作用工具展开论述。利用宏观经济模型分析财政政策在调整总需求,减轻经济波动上是如何发挥作用的。通过财政支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数分析财政政策对总需求的调控力度有多大。运用预算政策、税收政策、支出政策和公债政策分析阐述财政政策发挥作用的载体。第二章:主要介绍中央政府振兴东北老工业基地的财税政策的实施现状及存在问题。存在问题主要有:财税政策扶持力度不够;财政转移支付制度存在诸多问题;省以下财政转移制度还有待完善;税收收入划分方式、税收权限划分和现行税制存在问题。第三章:振兴东北老工业基地的财税政策选择。主要阐述加大财政扶持的必要性和可行性,分析对东北区域实施积极性财政政策应注意的问题,并提出有效实施东北区域积极性财政政策的策略。