公平是一个社会和谐的基本要求,社会公平对我国构建社会主义和谐社会具有基础性、深远性影响。教育公平是社会公平的重要内容,是社会公平在教育领域的延伸,也是一直被视为实现社会公平的“最伟大的工具”。本文以马克思主义基本理论、观点和方法为指导,以政策分析为研究视角,运用规范分析和经验分析、历史分析与比较分析相结合的研究方法,紧密结合中国实际,围绕着“政策视角下,什么是教育公平,教育公平的现状、问题与原因,教育公平怎样实现”三个问题依次展开论述。全文在现实问题中不断追问教育政策的公平价值,在追问中逐渐形成共识:教育政策是政府实现教育公平目标的一种积极作为,体现了我国政治生活的本质属性,展示出强烈的人本关怀和现实诉求。从教育政策的视角来观照教育公平,能更好体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性。本文认为,教育不公,很大程度上不是教育者和受教育者自身的或自然的原因造成的,而主要是因为教育政策以及由其延伸出来的相关法规、制度、机制的缺失、不完善和不健全所造成的。全文比较系统地分析了教育公平的基本内涵与价值属性,阐述了教育公平是教育政策基本出发点的价值理念,透视了转型期我国教育公平的现状、问题及其原因,力图通过理念变革、法治建设、机制创新、政策改进等四个方面来改革我国教育政策,实现近期操作性对策与长期制度性建设的有机结合,以缩小教育差距,促进教育公平,使人人都能实现或获得教育赋予人的发展权利、机会、条件所带来的社会地位、物质利益分配的公平。