地方信息报送制度的优化研究

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在当今信息爆炸的时代,党和政府的科学决策格外倚靠有效信息的支持。经过30多年的发展,我国党政机关制定了一整套较为健全的信息报送制度,形成了较为完善的信息报送系统和机制,通过及时、全面、准确地收集、整理、报送重要信息,来服务本级领导和上级领导作出科学决策。然而,信息报送制度在实际工作中还存在着一些不足,制约着其辅助决策作用的发挥,例如,信息采集存在盲点、信息分布不均、信息资源浪费、信息时效性不强、信息质量不高等问题。基于此,聚焦具有中国特色的信息报送制度,综合运用文献研究、案例研究、实证分析等方法,对省以下地方党政机关信息报送系统进行深入研究,探索信息报送的运转和作用机制,提出优化和改进方案,具有重要的理论和现实意义。本文借鉴了国内外相关理论研究成果,从信息不对称、有限理性、新公共管理学等视角出发,首先,对“信息”、“信息资源”、“党委信息、党务信息”、“政府信息、政务信息”、“信息管理与政府信息管理”、“信息报送制度、系统和机制”等相关概念进行厘清,梳理了信息报送制度的历史演进和山东省党委信息报送系统的发展历程;其次,以山东省党委信息报送系统为例,对信息采编、筛选、传输、决策转化、报送激励的全过程进行分析,剖析目前地方信息报送制度存在的问题及原因;最后,从优化组织结构、优化信息网络、优化人力资源、优化制度保障等方面提出改进对策和建议,为更好地发挥地方信息报送制度作用提出可行的优化方案。
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