当今世界正面临前所未有之大变局,我国经济发展正处于战略机遇期,发展的外部环境和内部条件也发生着深刻的变化,尤其是2020年新冠疫情的爆发,更是加剧了经济发展的不确定性。对外而言,国际环境更加复杂,不稳定性和不确定性明显增加;对内来说,我国经济发展具有多方面的优势和条件,但也面临着结构性、体制性、周期性等问题相互交织所带来的困难和挑战。国有企业在我国经济发展过程中占据着举足轻重的地位,随着我国经济的优化调整和发展、科技的进步、互联网技术的深入应用以及相关行业宏观调控的影响,现阶段传统国有企业相关产业的发展受到了巨大冲击,均面临着不同的发展困境。2018年12月,中央经济工作会议重新定义了基础设施建设,把5G、人工智能、工业互联网、物联网等定义为“新型基础设施建设”(以下简称“新基建”)。随着新一代信息技术在各个领域中的广泛应用,以数字化赋能作为特征的新基建将成为我国经济新旧动能转换,促进经济高质量发展的重要抓手,也为传统国有企业提供了重大的发展机遇。A股份有限公司(以下简称“A公司”或“公司”)是一家国有控股的上市公司,成立于1979年,1996年在深圳证券交易所上市。历经40多年的发展,公司从单一的出租汽车企业,发展成为以“客运交通、能源产业和房地产”为主业的多元化、综合性的上市公司。但是,近几年随着互联网技术的应用和大数据商业时代的来临,网约车迅猛发展,给公司传统巡游出租车业务造成了巨大的冲击,原本出租车行业的牌照优势荡然无存;对于燃气行业,上下游气价仍未理顺,未能形成有效的价格联动机制,盈利空间逐渐被压缩;房地产业受政策调控影响,“房住不炒”的定位仍将持续,公司合作开发的房地产项目,仅杭州、扬州项目已经销售完毕,其余项目正在销售中,风险并未完全释放。综观各产业发展现状,公司的盈利能力和持续健康发展受到了巨大的挑战。面对更加复杂的市场环境和新的发展机遇,公司应利用我国新基建的发展契机,充分发挥核心竞争力,及时调整和制定公司新的发展战略,以适应新环境和新形势的要求。作为公司的高管,作者结合本职工作综合运用了文献法、实地调研法、对比分析法和目标路径法等研究方法,使用了PEST分析、波特五力模型等工具,通过对A公司的发展现状分析,剖析了公司制定发展战略的现实背景,并结合对企业外部宏观环境、产业环境及内部环境的分析,运用SWOT工具指明了公司的战略发展方向,制定了公司基于新基建背景下的发展战略。最后,本文在优化公司组织架构、加强人力资源管理、强化企业内部控制、丰富企业文化内涵和构建动态战略评价等方面明确了具体的战略实施保障措施,以确保公司发展战略目标的实现。