工程建设的技术先进性，经济合理性是保证工程建设质量和有限资源合理分配利用的必要条件。随着施工技术的发展和组织管理水平的提高，我国的工程建设已经形成了适合我国国情的工程建设模式。特别是在国家推出了项目法人制和建设监理制度以来，严格按照现代企业制度建立起来的建设管理模式大大提高了建设项目的三大目标体系的管理水平。而我国的监理制度主要是针对工程实施阶段中施工过程的监理，对设计过程的监理和管理比较薄弱。在整个工程建设过程中，设计阶段的时间和资金投入所占比例虽然不大，但它对整个项目目标的完成却有着极大的影响；而施工阶段虽然占有大部分的资金投入和时间投入，但它可塑性小，只能在施工阶段加强控制避免过度浪费，对大幅度的节约工期和投资贡献和潜力不大。因而本文提倡加强设计阶段的监理力度以提高工程建设的整体效益。 文章从两个层次展开设计监理的讨论：第一层次，文章从组织结构上分析了国际通行的工程管理模式，结合我国国情提出了符合实际的工程管理模式为设计监理工作的开展提供了组织结构的保证；第二层次，分别讨论了设计阶段三大目标体系的控制。本文针对我国目前工程建设项目管理中设计监理比较薄弱的现状，指出了设计工作质量对工程项目投资，进度和质量三大目标体系的影响和设计阶段工作的重要性；分析了影响设计阶段设计质量的因素，为实现设计阶段监理和管理工作奠定了基础；最后本文分别从设计阶段的费用，进度和质量三大目标体系的控制工作详细的阐述了设计阶段监理工作的内容和方法。文章还首次将项目管理方法——挣值法运用到设计进度控制工作中，取得了良好的效果；特别地针对设计阶段投资控制的特殊性引入了价值工程和大系统优化理论来定量的分析设计阶段对整个工程项目投资控制的意义。