十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,其中,创新作为发展理念的首要因素,是促进发展的第一动力,在国家发展全局中,创新必须处于核心位置。浙江制造业具有块状经济、规模经济等优势,发展速度较快,现如今已成为中国不可替代的制造业基地。然而,随着经济环境的变化,浙江制造业资源配置不合理、以数量扩张主导等缺陷慢慢显现出来。尽管浙江制造业研发人员和经费投入总量不断增长,技术创新成果逐年增加,但技术创新成果的增加并不能保证技术创新质量的提升,只有技术创新投入和产出协调,才能保证行业健康发展。技术创新是复杂的投入产出过程,知识、技术和劳动者素质在行业发展中的重要性越来越突出,而人力资本作为其载体,是决定技术创新和促进经济发展的重要因素。通过研究人力资本积累对浙江制造业技术创新效率的影响,对浙江制造业实现转型升级具有一定意义。本文首先以文献分析法为切入,总结国内外学者相关研究,并定性分析了人力资本积累对技术创新效率的影响机制。其次,本文统计分析了目前浙江制造业人力资本存量和投入现状,技术创新的投入、产出现状。在此基础上,本文利用随机前沿生产函数测度了浙江制造业各行业技术创新效率,发现浙江制造业不同行业人力资本积累状况不同,技术创新效率差异性较大。最后,通过总结现状及实证结果,本文发现浙江制造业人力资本积累存在门槛效应,只有跨越门槛,人力资本积累才能够促进技术创新效率的提升。因此浙江只有充分重视人力资本积累,注重提升行业吸收先进技术的能力,建立激励机制,注重二次创新,以再教育、再培训等方式提升人力资本与行业的匹配度,才能不断促进人力资本积累,提升技术创新效率,逐步形成一个多功能、多层次的产业结构,持续推进浙江制造业转型升级。