改善民生,消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求;生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。党的十九大报告提出,在全面建成小康社会决胜期,要着力打好三大攻坚战——防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。河南省重点生态功能区生态环境脆弱并且经济发展落后,与贫困县重叠度高达70%,是影响国家生态安全以及经济安全可持续发展的特殊区域。在生态保护和发展中消灭贫困是河南省重点生态功能区贫困县精准扶贫的必经之路。本文旨在完善河南省现阶段对重点生态功能区的扶贫开发机制,通过对河南省重点生态功能区及贫困县的考察,分析致贫因素和现有的扶贫政策,对于在扶贫开发中出现的新问题提出针对性措施,以实现河南省重点生态功能区生态保护和贫困居民脱贫致富。本文首先对精准扶贫、国家重点生态功能区的概念进行界定,梳理重点生态功能区精准扶贫的相关理论基础,分析重点生态功能区在精准扶贫中的特殊性,即生态重建和贫困地区在空间上的叠加、重点生态功能区限制开发与贫困县发展脱贫的目标相矛盾等问题。其次,通过对河南省重点生态功能区以及贫困县的现实考察,分析这些区域的贫困原因,即贫困县因地处深山区等固有原因和被规划为重点生态功能区而限制开发加剧贫困的原因;梳理河南省重点生态功能区贫困县现有的扶贫政策,如生态补偿、迁移扶贫;分析该地区现阶段的扶贫成效。对于扶贫中出现的问题进行梳理,如精准扶贫融资渠道单一、精准扶贫工作缺少国家立法的保障。再次,通过对英国、巴西、美国生态保护以及反贫困措施的分析,结合河南省重点生态功能区贫困县的实际状况,总结出适合扶贫开发的经验,供河南省今后开展生态扶贫工作借鉴。最后,完善河南省重点生态功能区扶贫机制,从宏观层面上,在依法治国的背景下加快扶贫开发的立法进程,地方立法构建多元主体参与的扶贫格局;从微观从面上,完善生态补偿机制,完善迁移扶贫机制,开发生态旅游,开展市场化的产业扶贫模式,保障贫困主体的政治权利和经济权利。