当今社会非营利组织不断发展壮大,日益成为一股显著的经济和政治力量,在各国国内及国际活动中发挥着重要的作用。在我国,改革开放以来,特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,政府职能发生了较大的转变,“小政府,大社会”格局的正在逐步建立,尤其中国加入WTO,非营利组织获得了前所未有的发育和成长的空间,在我国的社会、经济、文化、生活中发挥越来越重要的作用。然而,由于我国的历史和现实的种种原因,以及与国际社会存在的巨大差异,我国非营利组织的发展和管理日益显现出种种问题和矛盾,严重阻碍了其健康稳定发展。笔者从分析非营利组织的有关理论入手,结合现代国际社会对非营利组织的理论界定、政策规范、税收政策优惠等,对我国非营利组织的发展、存在的问题进行分析,然后重点从我国税收政策的调整角度,用税收经济杠杆、强化税收管理等方面促进我国非营利组织的发展。首先分析我国现有对非营利组织的税收优惠政策及缺陷,然后提出完善我国非营利组织税收政策思路:明确我国非营利组织的免税资格、调整相关的税收政策(包括对非营利组织和捐赠主体)、改进对非营利组织的相关税收管理等,在使真正的非营利组织享受到免税待遇的同时,又能对那些“以非营利为名、行真营利之实”的假非营利组织的营利行为加强税收征管,堵塞税收流失漏洞。