城市房屋拆迁中的被拆迁人由于受经济、信息等因素的制约,与经济实力雄厚的房开公司及拥有强大公权力的政府相比而言,处于弱势地位,应当从法律上加以保护,而国务院《城市房屋拆迁管理条例》在维护被拆迁人利益方面存在立法缺陷。要有效保护被拆迁人的合法权益,应当在拆迁中区分公共利益拆迁与非公共利益拆迁,政府只能参与公共利益拆迁;并且应当遵循正当程序原则,建立公共利益认定程序、拆迁实施程序、救济程序及听证程序;政府在进行拆迁许可时应当进行实质审查;对被拆迁人给予完全补偿;在进行拆迁补偿安置裁决及强制执行时应当坚持公开、公平、公正、合法的原则;加大人大常委会对房屋拆迁的监督及人民法院的司法审查力度,切实保护被拆迁人的利益。商业利益拆迁则应当由市场调节,由拆迁人与被拆迁人平等协商,政府应当加强监管。