我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的,引进了前苏联的概预算管理制度,采用传统的“四算”制度,工程造价管理的核心是定额。在计划经济中,定额具有“量价合一”的特殊性,价格长期被人为的固定化,随着市场经济的发展,基本建设领域改革的步伐也在不断加快,逐步与市场接轨,我们国家原有的一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要,尤其是实行项目法人之后加大了项目法人对建设项目工程造价的责任,客观上要求对建设项目实行全过程的造价控制和管理。工程造价的全过程控制与管理就是指对建设项目从前期(立项、可研)、设计、实施(招标、施工阶段)到竣工决算各个阶段、各环节的工程造价实行全过程、全方位、专业化的控制。工程造价全过程管理其基本特征就是在基本建设的整个阶段,以市场为核心对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的控制和管理,工程造价的监控性能由粗犷型转变为细腻型,由滞后性转变为超前性。本论文指的工程实施阶段是指项目决策、设计完成后,从工程招标开始,直到竣工结算的完成的整个阶段,在此阶段,要想节约投资很难,但是由于此阶段具有历时长、参与单位多,人员和资金投入多、管理复杂,协调难度大的特点,工程造价的管理和控制的难度很大,如不能有效的进行对工程造价的管理和控制,往往会造成巨大的浪费,作者通过七年来对YNTC建设项目工程实施阶段的全过程造价管理和控制的的实际操作和研究,研究了工程实施阶段各环节造价管理和控制的特点和具体工作要求、形成了在此阶段各环节造价管理体系,人员组织,工作内容,工作方法、工作程序和工作成果的管理规范,此研究成果应用于我公司的造价咨询管理中,具有实际意义,本文对项目业主单位和其他造价咨询单位具有一定的借鉴作用。