高等教育公平是社会公平的重要组成,在构建和谐社会中具有不可替代的基础作用。高等教育大众化的到来,其规模的扩大为更多的人提供了接受高等教育的机会。但是,高等教育公平问题并没有因高等教育大众化量的目标的实现而得到有效的解决,高等教育公平的问题依旧十分突出,引起社会民众对这一问题异常关注,高等教育公平问题已成为一个社会热点问题。究其因,在于民众普遍看到了我国现阶段高等教育的不公平的事实,以及要求解决这一问题的呼声。基于此,研究如何保障高等教育公平,是当前社会现实提出的迫切要求。研究和构建高等教育公平保障体系是保障高等教育公平的必然选择,这样做不仅能为解决高等教育公平问题提供理论依据和重要的实践方式,推动高等教育的健康发展,而且还对建设和谐社会有着重要的现实意义。本文针对当前高等教育公平问题日益凸现,分析、概括高等教育公平的内涵与特征,运用系统分析的方法对高等教育公平及其保障体系进行目标分析、功能分析和结构分析。并且,对构建高等教育公平保障体系的对策进行了探讨。本文运用文献法、比较法、系统分析法、理论分析法等研究方法对高等教育公平保障体系进行系统研究,论文主要包括六部分内容。第一部分阐述研究问题的提出、研究的意义、国内外研究的现状及研究的内容与方法。第二部分阐释公平、教育公平、高等教育公平的内涵,分析高等教育公平的特征,概括、论述高等教育公平的历史性、相对性、差异性、发展性四个方面的特征。第三部分按照需要、目标分析的要点,分析高等教育公平的观念、体制、政策及法律、文化等多个方面对高等教育公平的影响,指出建立高等教育公平保障体系的必要性和重要意义。第四部分分析高等教育公平保障体系的经济功能、法制功能、文化功能、社会功能,论述这些功能是如何对实现高等教育公平起作用的。第五部分分析高等教育公平保障的体系,即它的内在结构,阐释其结构的要素及其联结方式。第六部分提出构建高等教育公平保障体系的对策:重塑高等教育公平观;建立政府与市场协调运作的机制;健全高等教育体制和法制;创新高等教育公平保障体系运行的条件。