工程项目投资失控是我国工程项目管理领域普遍存在的现象，工程项目实施阶段持续时间长、工程费用消耗大，资金浪费现象相对也较严重，直接关系到一个项目的投资效益，因此本文基于有限理性的理论，对实施阶段造价控制进行了探索性研究。本文总结概括了国内外工程造价管理现状，指出我国造价控制存在的问题，分析了施工阶段造价控制的特点和造价失控的原因，在研究过程中发现以前工程造价管理均是以西方经济学的完全理性经济人假设为指导思想的,但是现实中却只能有限度的实现理性，这也成为工程造价失控的原因之一。因此本文运用西蒙的有限理性理论，分析研究招投标评标方法和施工阶段造价控制方法。招投标阶段评标时提出将理性定量评价指标与有限理性和行为偏差定性评价指标结合在一起,对投标人进行模糊综合评价的方法选择中标人。在施工阶段首先提出基于有限理性的造价控制应对方法，分析各主体有限理性下的造价控制方法，然后抓住引起失控的最主要因素-工程变更来进行控制和管理，由于施工环境的复杂性、不可预见性，信息和知识的不完备性，项目参与者众多，导致引起变更的原因各种各样，对于各种原因的变更提出了一些管理方法。对占据变更设计60%的设计变更，用价值工程原理对各种变更方案进行优选。基于有限理性对实施阶段造价进行控制研究比传统基于完全理性的造价控制更具有动态性和现实性。