【摘 要】
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气候变化对人类社会和自然环境的影响越来越明显,自上个世纪80年代以来世界各国开始致力于以合作的方式共同应对。经过三十多年来的努力,国际社会相继通过了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》,为推动应对气候变化行动做出了巨大的贡献。遵约机制作为其中的关键部分,也得以在这几个条约的发展中获得不断的完善。遵约机制主要集中在国际环境条约领域,是指在条约框架内以一种合作友好的方式判断是否存在不
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气候变化对人类社会和自然环境的影响越来越明显,自上个世纪80年代以来世界各国开始致力于以合作的方式共同应对。经过三十多年来的努力,国际社会相继通过了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》,为推动应对气候变化行动做出了巨大的贡献。遵约机制作为其中的关键部分,也得以在这几个条约的发展中获得不断的完善。遵约机制主要集中在国际环境条约领域,是指在条约框架内以一种合作友好的方式判断是否存在不遵守条约规定的情况并采取应对措施,以灵活和鼓励的手段促进缔约国遵守和实施条约的机制。本文旨在研究国际气候变化条约遵约机制的内容、演进、局限性和中国对完善遵约机制和提升遵约效果具备的能力以及能够做出的贡献。因此,根据内容本文分为四章。第一章,探究国际气候变化条约遵约机制的内容和演进。遵约机制的主要内容分析了其含义、构成、特征等要素。遵约机制由遵约委员会、启动程序、应对措施、激励措施和惩罚措施构成,具有非对抗性、预防性、内生性和灵活性特征。在强制力方面,遵约机制经历了由“软”到“硬”再由“硬”到“软”的变化历程。在促进遵约方面,发展出了新机制和新的治理模式。第二章,探究国际气候变化条约遵约机制的局限性。遵约机制目前在启动程序、激励措施和惩罚措施上存在局限性。具体表现为:启动程序单一;激励措施只能解决临时不遵约问题,能力建设支持停留在基本能力建设层面;惩罚措施不足,致使发达国家不全面履行条约义务,发展中国家缺乏遵约动力。第三章,探究国际气候变化条约遵约机制的完善对策。根据第二章得出的结论,针对每一点局限性给出对策建议。具体对策有设立多元的启动遵约程序,即在原有基础上增加遵约程序的启动方式;丰富激励措施的内容,即资金、技术支持应更多投入环保意识提高和传统产业技术的升级,能力建设应增加提升经济建设能力和科技发展能力的内容;增加惩罚措施的种类,即增加警告(预警告和通报警告)和短暂停止合作资格。第四章,探究中国促进遵约机制完善和提升遵约效果的能力及方案建议。中国具有自己特色的“绿水青山就是金山银山”理论和“精准扶贫”理论,这些理论取得了成功的实践效果,其经过适当的转化后可以对遵约机制的完善和提升遵约效果提供帮助。另外中国在应对气候变化、环境治理和绿色发展方面具有丰富经验,可以在气候变化大会等国际舞台分享和推广。
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