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城市自来水在中国长期以来一直作为纯公共物品,采取国有国营,地方政府运作的发展模式来提供。自来水没有真正被作为商品看待,长期实行低水价、高补贴的福利政策,没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制,由此不仅导致浪费性用水,造成供水短缺和污染严重,而且供水企业亏损严重。中国关于自来水产业改革的相关法律法规的颁布,西方自然垄断行业改革的成功经验,不仅对中国自来水行业的市场化改革起到了很强的指导意义,而且对市场化改革的进程具有极大的促进作用。这种以价格为目标、以效率为手段的市场化改革是大势所趋,这