【摘 要】
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诚信,是做人处事的基本原则,也是治国理政必须遵守的规范,它调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序,推动着社会不断前进和发展。可以说,诚信是促进社会主义市场经济健康发展的道德基石,是立国、立业之本。诚信是基石,在税收领域亦然。加强社会信用体系建设是我国现代市场经济体制和社会治理体制的重要制度安排,作为其重要组成部分,税收信用的日趋完善是必然要求。但是纵观我国的纳税人信用状况,目前尚不容乐观。为改善税
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诚信,是做人处事的基本原则,也是治国理政必须遵守的规范,它调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序,推动着社会不断前进和发展。可以说,诚信是促进社会主义市场经济健康发展的道德基石,是立国、立业之本。诚信是基石,在税收领域亦然。加强社会信用体系建设是我国现代市场经济体制和社会治理体制的重要制度安排,作为其重要组成部分,税收信用的日趋完善是必然要求。但是纵观我国的纳税人信用状况,目前尚不容乐观。为改善税收环境,进一步健全税收信用体系,我国在税收的行政监管和管理领域大胆创新,设立了税收违法“黑名单”制度。税收违法“黑名单”制度的出台,旨在将税收违法失信案件和责任主体暴露在社会公众视野下,借由“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制,大力推进纳税人依法诚信纳税,降低税收成本,促进社会和谐,更好的完成组织税收收入的使命,为我国的物质文明和精神文明建设添砖加瓦。因此,对税收违法“黑名单”制度进行研究有利于更深的挖掘税收信用的理论内容,同时在研究中发觉不足点,为未来制度的不断完善和优化提供现实意义参考。税收违法“黑名单”制度是税收领域的“新兴产物”,在震慑税收违法失信行为、提升税法遵从度等方面都发挥了重要作用。但与国外发达国家的同类制度相比,我国现有的税收违法“黑名单”制度体系还处在初级阶段。不管是从税务机关角度还是纳税人角度,我国现有对税收违法“黑名单”制度的研究性成果分析还较少,多是在纳税信用的大角度研究,缺乏对其直接的学术研究成果,应该予以完善和补充。本文中,笔者通过查阅国内外文献资料、对比分析经验、开展问卷调查、人员访谈等方法,对我国的税收违法“黑名单”制度执行情况进行了描述和研究。笔者从税收违法“黑名单”制度的内容入手,通过对纳税人开展问卷调查和税务干部进行访谈,搜集该制度在执行操作中存在的问题和不足;此外,笔者对制度进行了更加全面和优化的理论基础学习了解和实践操作研究,在翻阅国内外文献资料的前提下,借鉴国外税收信用的优秀做法和非税收领域“黑名单”制度好的经验,对所提出的问题作出了改善性建议,希望为税务机关提供指引,也为纳税人提供遵从指导。正文主要由六部分组成,第一部分说明课题研究的背景、意义、基本思路和创新之处等。第二部分对税收违法“黑名单”制度的概述进行了介绍,包括制度的理论基础、出台背景、制度的具体内容和必要性。第三部分阐述了我国建立和发展的过程,以及推行以来的执行现状。第四部分结合我国的执行现状,主要立足于上海市的执行状况以及上海在制度运用中的情况基础上,归纳了存在的问题及原因。第五部分,对国内外税收领域和其他领域的经验做法进行搜集借鉴。第六部分为本文的主要观点和成果,提出对我国未来税收违法“黑名单”制度运行方面的改良性建议,希望借此能对我国的税收征管工作,特别是税收违法“黑名单”制度的发展和完善助一把力。
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