公共产品的提供一直被视为是政府活动的基本标志，但随着社会的不断转型发展和人们意识水平的不断提升，政府提供公共产品的数量与质量已渐渐无法满足人们的要求，供需关系的不平衡致使社会问题不断增多，传统的由政府单一主体提供公共产品的“一元”模式受到了现实挑战，迫切的需要更多的供给主体、多纬的复合机制来共同发挥作用。在国内，随着改革的不断深入，政府的职能界限进一步清晰，简政放权的力度进一步加大，许多原本由政府独立承担的社会职能将转由政府、市场和非营利组织共同承担。研究非营利组织参与公共安全治理的路径问题，将会为政府在有些领域的退出与非营利组织的进入提供一定的理论依据。　　本文首先通过对非营利组织和公共安全治理理论进行分析，得出非营利组织参与公共安全治理的必要性、可能性与现实性。然后以实例研究的形式，对宁波市义务反扒志愿者大队参与公共安全治理进行研究，分析反扒志愿组织在公共安全治理中的作用、优势以及存在的问题及原因。文章第三部分将实例研究的成果上升为非营利组织参与公共安全治理的一般路径理论，即组织法律身份的界定、治理主体间关系协调、参与领域明确、组织自身建设四个方面。　　对非营利组织参与公共安全治理的现实路径进行研究，既为非营利组织参与公共安全提供了理论支撑，有助于促进非营利组织在公共安全治理领域中的发展和作用发挥，也是对当前有关非营利组织提供公共产品理论研究的一种丰富和深化。