【摘 要】
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近年来,随着我国城镇化进程的加快及人民生活水平的提高,公众对水资源的需求不断增长,导致水资源严重短缺,同时也带来了严重的水污染问题。目前我国在污水处理过程中存在处理量大、建设和运营费用高等难题,虽然国家相继出台了一系列的政策鼓励污水处理与PPP项目相结合,可是,由于我国开展污水处理PPP项目的时间较短,经验不足,污水处理技术、相关操作人员专业水平及污水处理配套设施的建设与管理都存在一定的缺陷,污水
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近年来,随着我国城镇化进程的加快及人民生活水平的提高,公众对水资源的需求不断增长,导致水资源严重短缺,同时也带来了严重的水污染问题。目前我国在污水处理过程中存在处理量大、建设和运营费用高等难题,虽然国家相继出台了一系列的政策鼓励污水处理与PPP项目相结合,可是,由于我国开展污水处理PPP项目的时间较短,经验不足,污水处理技术、相关操作人员专业水平及污水处理配套设施的建设与管理都存在一定的缺陷,污水处理PPP项目的相关绩效评价标准也不够完善。这一系列问题导致污水处理PPP项目的招投标、建设、运营阶段的各项工作无法高效完成。其中,合理有效的开展污水处理PPP项目绩效评价,既是影响该项目能否成功交付并正常运营的关键要素,也是降低成本提高运营效率的重要环节,因而针对污水处理PPP项目的绩效评价研究迫在眉睫。基于以上背景,首先,本文梳理了国内外污水处理行业PPP项目绩效评价已有的研究成果,对相关概念及其理论基础予以界定;其次,分析了污水处理行业PPP模式的应用现状与其存在的问题及绩效评价,同时选取LY污水处理厂作为研究对象,从“财务分析”、“内部运营及管理”、“利益相关者”、“创新与可持续发展”四个维度对该污水处理厂的绩效评价过程予以深入剖析,发现该污水处理厂存在运营成本较高、管理工作不够完善、对绩效评价的结果缺少有效应用、忽略了项目的可持续发展等问题。最后,针对这些问题提出承接污水处理项目的企业应提高污水处理技术,降低运营成本,引入第三方专业机构、完善公众监督机制,建立完善的绩效管理体系和专业的项目数据统计和绩效管理平台,重视人才培养,打造核心竞争力。另外,污水处理项目事关国家经济可持续发展和人民生活质量,所以,国家应尽快完善污水处理行业PPP项目绩效评价法律法规和政策体系,全面推进资产证券化的落地,使从事污水处理行业的相关企业能够顺应市场发展需求,健康稳定地向前发展。
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