随着农村老龄社会的到来和经济的不断增长，养老问题在众多民生问题中越来越突出。农村的社会养老体系如果能得到逐步完善，农民的社会养老保障水平能够得到逐步提高，这对确保社会稳定和加快经济快速发展意义深远。商业养老保险对我国社会养老保障体系具有重要补充作用，它的发展对构建我国社会养老保障体系也至关重要。商业养老保险凭借它产品形式丰富、保障水平高、缴费便利和投资收益高等优点，恰好可以满足农村居民对社会养老保障多样化和多层次的要求。所以需要加快开展建立与完善新农保和商业养老保险的良性互动机制的相关工作，确保商业养老保险在养老保障体系建设中健康积极的发展。本文着重提出商业养老保险对社会养老保险补充作用的基础理论。第一,基于马斯洛的需求理论,研究了是否存在老年人的养老需求及如何完善养老保障体系；第二,阐述了市场失控与政府紧急干预理论，以及公平与效率理论，展现了市场失灵时,政府在公共利益分配中可以发挥的巨大支配作用，论证了政府干预对市场调节的不可或缺性和相关干预方法，也强调了政府干预的同时，也出现政府失灵的情况。其次，本文也研究了我国新型农村社会养老保险与商业养老保险发展现状，并且阐述了影响商业保险对农村养老保险补充作用的因素分析，以及分析了美国、智利、英国和德国四个国家农村社会养老保险与商业养老保险互动发展的模式。