我国反恐立法刍议——以《中华人民共和国反恐怖主义法(草案)》为视角

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当今世界,和平与发展是主旋律。虽然世界的大多数地区是和平与安定的,但局部地区依然存在战争,而且像毒品犯罪、反人类、反人道犯罪依然存在。时至今日,随着美国9·11事件的爆发,全球恐怖主义犯罪也呈逐年上升,且近年来有井喷上升之势。据统计至2013年为止,因恐怖事件丧生的不低于45万人。可见恐怖主义对全球和平与发展,已经构成了威胁,应该将恐怖犯罪提升到与毒品犯罪等核心犯罪等同看待。联合国的宗旨决定了它在反恐活动中必须要发挥其不可替代的作用。自成立之初,就一直致力于打击恐怖主义犯罪,并陆续出台了多项决议和反恐宣言。至目前为止,在全球范围内,制定了13条反恐国际公约,并致力于通过一部全球性的全面反恐公约,不但进一步加强打击国际恐怖犯罪,同时也加强对恐怖犯罪的预防工作。我国作为一个发展中的大国,恐怖主义事件近年也不断发生,极大得影响了国家稳定,人民生活,也与我国全面推进依法治国战略不符。《中华人民共和国反恐怖主义法(草案)》正是在这样的背景下出台了,这预示着我国反恐法的出台已近在咫尺。  本文分三个部分:  第一部分对恐怖活动犯罪进行概述。通过对恐怖主义的界定和恐怖活动的现状进行详述,进而对恐怖主义犯罪作一个认识和了解,为后文进一步的阐述打下基础。  第二部分是对我国反恐立法的背景的研究。包括国际法背景和国内法背景,对立法背景的了解有助于对立法活动的深刻把握,且国内外的反恐立法有着深刻的联系,并就相互间的联系进行论述。  第三部分是全文的关键部分,分析了我国的反恐立法现状,主要以《中华人民共和国反恐怖主义法(草案)》为视角,分析我国最新的反恐立法草案的进步和不足之处。并对我国反恐立法提出了完善建议。具体而言,本次反恐立法草案的提出,本身就是我国反恐活动的一大进步,它的优点和突破点远远多于其不足之处。虽然一审未获通过,但它的产生无疑是具有里程碑意义的。
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