住宅专项维修资金行政监管研究

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住宅专项维修资金,主要针对的是小区内业主所使用物业的共用部位及共用设施设备,在其保修期满后所进行维修和改造的这部分资金。该项资金交存主体主要是全体业主,目的主要是为了保障小区住宅共用部位和共用设施设备的使用与管理,更好地延长小区住宅的使用寿命,为全体业主提供更优质的服务,所以向来有小区住宅的“养老金”之称。在改革开放之前,我国的住房政策实行的是计划分配,经过四十年左右的发展,其过渡到了中国特色社会主义市场配置的新阶段。原有的国家和集体保修的方式已经不适应现有的房地产市场发展要求,现在的房屋维修方案更多地受市场因素的影响,并由产权人来决定具体的维修与管理。住建部在1990年就颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》,对共用部位及设施设备的概念、维修资金的建立、维修资金的用途、交存主体、交存比例、使用程序及法律责任等做了一些初步规定,后来的《物权法》、《物业管理条例》及《住宅专项维修资金管理办法》对先前的规定进行了更具体的补充,但是对于交存标准、使用程序、保值增值、主体参与和行政监管具体程序等方面的规定还是有不完善的地方。本文重点关注的是参与主体如何在监管中做到权责利的结合,保证制度层面的设计合法合理,解决原有的不作为及乱作为监管行为,保证每个业主的合法权益及真正发挥法律法规的应有作用。本文主要是对住宅专项维修资金行政监管进行概念上的相关介绍,结合对国外相关监管的经验借鉴,并运用实地调查的方法,重点调查研究行政监管存在的问题及其成因,并提出了优化行政监管的建议,从而实现住宅专项维修资金行政监管的规范化法治化。
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