公告送达作为法定送达方式的一种，它发挥着连接法院和当事人、保障诉讼顺利进行和程序展开的重要作用。司法实践中，无论是公告送达的适用总量还是适用比例都很大，公告送达的信息传递功能发挥的不尽如人意，有效送达没有得到很好的体现，在很多时候法院都是简单的的程序化和模式化操作。时下，各地法院对公告送达的错误适用率不断攀升，在适用中没有充分考虑受送达人的真正利益，这不但损害了当事人的正当权利，同时法院的审判质量也受到极大影响，而且更有悖于程序正义。目前，就民事送达制度这一论题的研究情况来看，国内还很缺乏对该问题的关注，但美国、德国和日本等国家和地区的制度规定的都较为系统和完善，其相关做法值得我国借鉴。鉴于我国在法律文化、法律意识和法治观念等方面都存在自身的特点，因此借鉴他国做法时时要对这些实际情况予以考虑。本文由引言、正文和结语三部分组成。引言部分：简单的对送达和公告送达制度作了一个的梳理，指出公告送达实践中存在的问题，为下文分析原因和构建完善的制度打下基础。正文部分：从四个部分展开研究，首先从公告送达的概念入手，分析公告送达的特征和基本价值，为接下来文章的书写做好理论铺垫；其次通过介绍国内民事公告送达制度的适用现状、存在的问题并分析其原因，对公告送达存在的种种问题的原因进行了重点阐述；再次通过考察比较域外有关公告送达制度的具体规定，并对其具体制度设计进行了比较，以便为我国民事诉讼中的公告送达制度提供参考；最后结合公告送达制度的自身特点和我国立法、司法实际状况，提出了在完善我国民事公告送达制度时应该首要遵循的原则，并对具体的制度设计作了列举，以弥补我国民事送达制度的立法规定，使之达到相对理想的境地。结语部分：总结全文，指出解决我国公告送达存在的问题已经刻不容缓，对未来公告送达制度的完善充满希望。