我国企业技术创新的税收激励效应研究

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科技进步是富国之源,科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科学技术已经成为各国社会经济发展的决定力量,成为国家综合国力的重要标志。面对新科技革命带来的机遇和挑战,大力发展科学技术,提高科技自主创新能力,已成为我国经济转型时期的战略选择。企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础,随着改革开放的深入,我国企业在技术创新中发挥着越来越重要的作用,对技术创新投入的力度也在不断加强。但是,与发达国家相比,尚有很大的差距。因此,继续提高企业技术创新能力势在必行,为企业投入提供良好的政策环境,己成为我国政府一项十分重要而紧迫的任务。税收作为政府对宏观经济调控的重要手段,各国都普遍采用税收激励政策来影响企业的技术创新行为,我国也陆续制定了一系列促进企业技术创新的税收政策,近年来更是加大了利用税收政策激励企业技术创新的力度。在这样的历史背景下,全面、深入地对企业技术创新税收政策的激励效应进行研究,对于正确制定我国企业技术创新税收政策、提高税收政策激励效应,具有重要的现实意义。本文在综合国内外学者研究成果的基础上,企业技术创新税收政策的作用机理与激励效应进行系统的理论和实证分析。本文首先对企业技术创新税收政策的激励机理和激励效应进行了理论分析,在此基础上,采用上市公司公开资料和调查问卷资料,对目前我国企业技术创新税收政策的激励效应及其影响因素进行了实证研究。本文的主要结论和贡献有以下几个方面:1、提出了分析影响技术创新投入因素的内在动力、企业能力、外部推力及其关系的“三力分析模型”,在此基础上构建了企业技术创新税收政策作用机理的分析模型。即税收激励通过提高企业技术创新收益预期、分担创新投入风险,影响企业创新投入的内在动力,通过对创新资金的供给和人力资本的需求的积极影响,对改善企业技术创新的能力,利益驱动和能力支持,将最终影响企业创新投入决策,进而达到通过税收激励促进企业技术进步的政策目标。2、运用实证方法,分析了我国技术创新税收政策的有效性,并比较了各种税收优惠工具的激励强度,分析了阻碍我国技术创新税收政策激励效应发挥的主要因素。实证分析的主要结论有:目前我国政府的税收优惠政策能在一定程度上激励企业加大研发投入,起到了鼓励技术创新的作用;不同税种的优惠为企业提供的激励效应不同,从总体上看,流转税优惠对技术创新的激励作用更强;实行生产型增值税、缺少对传统产业的高技术改造的税收优惠和缺少研发投入前的税收政策支持以及外商投资企业的税收优惠超国民待遇成为障碍技术创新税收政策效应的主要因素。要继续发挥税收优惠政策对促进企业技术创新的应有功能,需要有新的政策思路和具体的措施。3、提出了进一步改革和完善我国技术创新税收激励政策的建议包括(1)以企业所得税优惠为主,向以企业所得税与流转税优惠并重转变。(2)将生产型增值税转变为消费型增值税。(3)强化税基式优惠。(4)强化研究开发环节的税收优惠力度。
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