西安市航空物流发展中的政府作用研究

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日益繁荣的航空事业不只方便了人们的出行,也让世界互联触手可及。随着经济全球化的发展,航空运输以其高效、快速的优势,逐渐成为人们快捷出行的首选。航线网络的丰富也催生了航空物流的快速发展。航空物流被称为未来经济发展新的增长极,世界各地的商品通过空运,可以实现资源与成果的共享。在我国经济转型背景下,高附加值的科技产品更适合选择空运运输。航空物流的快速发展势必会吸引高科技产业在机场周边聚集,形成规模效应,带动临空经济产业的快速发展,实现新的经济增长点,从而发挥航空物流枢纽经济的作用。新冠疫情的爆发暴露出了我国航空物流业存在的不足。与国外发达国家的航空物流业相比,我国的航空物流业还存在不少短板。2020年,国务院、民航局曾多次提出发展壮大我国国际航空物流和完善基础设施建设的迫切性,并出台了相关的指导性意见。十八大以来,党和国家多次提出要发挥重点城市机场的国际枢纽功能,赋予机场新的战略定位,强调地方政府应抓住发展航空物流的机遇,充分发挥政府作用,促进我国航空物流业的发展。
  西安市地处我国地理几何中心,在发展航空物流方面具有得天独厚的地理优势。作为我国西部大开发的重点城市,西安市是我国西北地区综合物流枢纽、丝绸之路经济带的重要支撑点、我国西部地区唯一的自贸区试点城市。随着“西安临空经济示范区”、“西咸新区”的落地和“第五航权”的开通,航空物流的发展逐渐得到政府的重视。目前,陕西省的航空物流业主要集中在西安咸阳国际机场,业务量占到全省的98.6%,发展西安机场航空物流对提升陕西省航空经济具有重要作用。本文从地方政府作用的角度出发,通过查阅航空物流及政府作用的相关文献,利用深度访谈法和对比分析法对西安航空物流产业发展中的政府作用现状进行分析,得出西安市地方政府在制定航空物流产业规划、奖励政策和提供公共产品方面已经取得了初步的成就,但在航空物流发展中还存在建设用地与保障设备政府规划不足、政府奖励推动作用不足、组织协调作用有待加强和公共服务能力较弱的问题。通过对比分析国内外航空物流枢纽机场的成功经验,以政府职能理论和新公共服务理论为指导,提出了西安市政府在航空物流发展中应重点规划发展航空物流的用地;完善奖励政策以增强政府的奖励推动作用;完善信息协调和物流系统衔接平台;完善公共产品、提高服务理念。从而实现临空经济快速发展、产业聚集、吸引人留住人的目的,进一步推动西安市航空物流的发展。
  
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