金融消费者是金融市场的基石,对金融业的健康发展意义显著,在金融监管理论上,培育金融消费者信心与金融机构稳健经营并称当代金融监管的两大目标。过去几年,关于“金融消费者”概念和法律制度的研究和讨论有很多,实务中,我国金融监管机构也建立了专门负责不同行业领域消费者的内设部门,并有步骤的进行了一定的实践探索。但在我们的直观感受下,金融消费者的保护非但没有得到有效的加强,反而经常传出诸如“裸贷”、高利贷、P2P暴雷等恶性事件,同时,新时代下党和国家对金融服务实体经济的要求也越来越具体、越来越急迫。这在一定程度上说明,我们金融消费者制度设计上仍存在重大缺陷,因此如何认识金融消费者,理清金融消费者的定义,构建金融消费者保护的相关制度显得尤为重要。本文主要分五个部分对金融消费者制度进行研究。第一部分作为绪论,阐述了研究的背景及意义,本文研究的主要问题及本文使用的研究方法。第二部分阐释了我国金融消费者的基本法律制度,从最广义的金融消费者概念研究了我国法律规范中有关金融消费者的规定,以及我国金融消费者制度的运行现状。第三部分结合域外法学的研究,通过分析英国、美国及中国香港金融消费者的立法背景及典型制度,指出我国应当结合金融市场发展的实际对金融消费者制度进行体系化的立法完善。第四部分重点分析了实务中银行业、保险业、证券业和交叉金融中金融消费者的不同表现形式以及面临的主要问题,将最广义的金融消费者区分为金融合同相对人以及金融投资者两大类,并分别提出了相应的立法原则。第五部分就如何完善金融消费者制度提出建议,从树立金融消费者立法保护的理念、完善金融消费者保护管理体制和健全金融消费者保护的制度保障三个方面进行叙述,阐明应当将“金融消费者保护”的目标从金融监管的其他目标中提炼出来,通过立法的方式对金融管理部门的职责进行再明确,并确立一事一议的统筹协调机制解决金融市场出现的新问题。同时,就考核评价制度、消费者教育制度及损害赔偿等制度的完善也提出了一些具体细化的建议。