【摘 要】
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矿产资源的稀缺性和配置问题,一直以来受到人类社会的广泛关注。改革开放40多年来,我国坚持走社会主义市场经济发展道路,作为生产要素之一的矿产资源,其市场化配置已经取得了显著的成就。在矿产资源交易方面,经历了从无偿到有偿、从行政配置资源到以市场为主导的历程,交易品种、交易范围等方面已经取得了重大进展。由于我国仍处于社会主义计划经济向市场经济的过渡时期,为了进一步加强完善社会主义市场经济体制,以国有产权
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矿产资源的稀缺性和配置问题,一直以来受到人类社会的广泛关注。改革开放40多年来,我国坚持走社会主义市场经济发展道路,作为生产要素之一的矿产资源,其市场化配置已经取得了显著的成就。在矿产资源交易方面,经历了从无偿到有偿、从行政配置资源到以市场为主导的历程,交易品种、交易范围等方面已经取得了重大进展。由于我国仍处于社会主义计划经济向市场经济的过渡时期,为了进一步加强完善社会主义市场经济体制,以国有产权为主体的矿产资源产权,要求以市场化交易为方向和目标,进而实现矿产资源的优化配置。研究我国矿产资源产权交易制度,具有重要的现实意义和理论意义。当前我国矿产资源产权交易市场发育不充分,矿产资源产权交易制度建设不完善,政府在矿业中的宏观调控作用发挥不到位,矿产资源产权交易配置效率低下,矿产资源产权交易服务体系不健全,产生了贪污腐败、权力寻租、政府监管缺位、国有资产流失、资源浪费、环境破坏、群体事件、人员伤亡等问题。另外,与发达国家的市场经济相比,我国仍存在很大的差距,还没有建立完善的矿产资源产权交易制度。在理论研究方面,我国学者关注于矿产资源产权的界定和配置研究,在矿产资源产权交易方面研究相对较少,且研究深度、广度不足,缺乏全面性、系统性和综合性研究。首先,论文介绍了研究背景、研究意义、概念界定、论文结构、研究方法、创新点及局限性等,并对理论基础和研究进展进行了梳理总结。在概念界定方面,阐述了产权、产权交易和矿产资源产权交易的内涵。在理论基础方面,主要应用了产权理论和制度变迁理论。其次,论文从矿产资源产权的可交易性入手,研究了矿产资源产权的可交易性,以及矿产资源产权交易制度变迁的方向和过程。论文基于矿产资源产权的可交易性,论述了计划经济体制下矿产资源产权的非交易性,市场经济体制下矿产资源产权的可交易性。论文指出了我国矿产资源产权交易制度变迁的市场化交易方向,研究了市场化交易的可行性和必然性,以及市场化交易的基本原则。在矿产资源产权交易制度变迁方面,研究了矿产资源产权交易制度变迁的现实基础,供给和需求,并进行了成本收益分析。第三,论文探讨了我国矿产资源产权交易制度中的主客体和产权交易制度体系。研究了矿产资源产权交易制度变迁中主体和客体的内涵及特征,论述了矿产资源产权交易制度的权能构成和功能,分析了我国矿产资源产权交易制度体系。第四,论文归纳了我国矿产资源产权交易制度的具体制度设计。包括依据矿产资源类型划分的产权交易制度设计以及依据产权交易方式划分的产权交易制度安排。在依据矿产资源类型划分的产权交易制度安排中,主要研究了矿产资源矿种的分类方案及其特点,并结合每种矿产资源的特征和供需情况,对各矿产资源类型进行了不同的产权交易制度设计。在依据产权交易方式划分的矿产资源产权交易制度安排中,主要研究了我国矿产资源产权出让制度和转让制度,包括协议出让、招拍挂、出售、出资、合作、出租、抵押等。最后,论文深入研究了陕西千亿矿权案和新疆油气资源勘探开采改革试点两个案例,进一步了论证我国矿产资源产权交易制度设计,为构建我国矿产资源产权交易制度提供了借鉴和实践基础。并结合当前实践,提出了我国矿产资源产权交易制度的政策建议,包括健全矿产资源产权交易制度建设、发挥政府在矿业中宏观调控作用、提高矿产资源产权交易配置效率以及完善矿产资源产权交易服务体系等四个方面。与已有的研究成果相比,论文的创新点主要体现在拓展了矿产资源产权理论、开辟了以国有产权为主体的矿产资源产权交易制度研究新视角、较系统地研究了我国矿产资源产权交易制度和提出了我国矿产资源产权交易制度的政策建议等四个方面。矿产资源产权交易制度研究涉及的问题很多,未来需要在以下方面进一步拓展:一是深入研究矿产资源产权交易制度的一般理论,二是系统研究矿产资源产权交易制度体系,三是综合研究矿产资源产权交易制度。
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