我国1997年修订的刑法第303条规定:“以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或管制,并处罚金。”考虑到现实当中开设赌场行为较一般的赌博行为危害性更大,因此有必要加大对开设赌场行为的惩罚力度。鉴于此,2006年6月29日全国人大常委会通过的《刑法修正案(六)》第18条将刑法第303条修改为:“以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。《刑法修正案(六)》的出台实质上是对赌博罪的立法进行了相应的修正和完善,但具体到对修正后法条的理解大家却有较大的偏差,因此在司法实践当中对赌博罪的认定有很多争议。本文以周福祥赌博案为视角,在对涉案人员的具体行为进行分析中对赌博罪认定的疑难问题进行分析论证,最后对赌博罪立法完善提出相关建议。