随着经济的全球性和知识经济的到来，各国都在重视技术创新对经济的贡献，而在“技术创新与经济增长”、“技术创新与政府行为”、“技术创新与中小企业”的三者关系的国内外研究基础上，选择促进中小企业技术创新作为研究切入点，根据技术创新与政府行为的相关性，建立了中小企业技术创新体系模式。探讨我国政府在促进中小企业技术创新中的行为作用，对保持我国经济的稳步发展，创建和谐社会具有极为重要的意义。 与发达国家相比，目前我国中小企业量大面广，技术创新低下。经分析影响我国中小企业技术创新低下的因素有外部环境、中小企业自身、技术创新自身三维因素。外部环境因素有：促进技术创新的法律不完善、缺乏促进技术创新的政府组织保证、社会化服务体系未形成、融资渠道不畅、促进技术创新的制度不完善(产学研分离、技术创新主体错位、知识产权保护困难、缺乏中小企业之间协作的社会文化)。本文主要是从政府的行为作用----政府部门的组织构建及外部环境的完善来探讨如何促进中小企业开展技术创新活动。 借鉴了美、日、德、法、意等几国政府在促进中小企业技术创新方面的成熟经验，结合我国具体国情，提出我国政府在促进中小企业技术创新方面的行为作用包括：逐步建立自主创新的战略目标、借鉴政策引导型的德国扶持模式、完善各级管理服务机构、设立有针对性的科技计划、完善促进中小企业技术创新的政策工具(法律、金融、财政、产业)、加强社会化服务体系建设，充分发挥政府的激励和推动作用。