作为一种生态景观,湿地是最富生物多样性的自然环境。同时,湿地也是人类赖以生存的重要生活环境之一,被誉为“地球之肾”、“生物超市”。张掖境内黑河流域孕育着大量的湿地资源,是一个绿洲城市。作为黑河穿城而过的区域,甘州区湿地资源非常丰富。自2014年张掖成功申请国家湿地公园以来,张掖市甘州区积极合理利用湿地资源,加大对湿地的保护与恢复,带动了产业的发展和人员的就业,带来了社会效益。本文结合协同政府理论、可持续发展理论和公共产品理论,在对湿地保护立法、湿地保护措施、湿地恢复、湿地保护与恢复工程或措施的效益评估、湿地评价研究、生态恢复效果等维度进行综合综述和评价的基础上,对甘州区湿地分布情况进行了实地考察。从湿地类型面积、湿地植物资源、湿地动物资源等方面反观了张掖市甘州区湿地资源现状,从湿地保护机构建立、湿地保护布局与管理模式的角度来考察了张掖市黑河流域湿地保护进展。本文用定量与定性相结合的研究方法,建立经济效益、生态效益和社会效益三个一级指标,并建立起对应的二级指标体系,核算湿地保护与恢复后给甘州区所带来的社会效益,评价与分析湿地各项生态服务功能的价值。这些方法的使用为湿地的建设与发展提供了可靠的依据。研究发现,张掖市甘州区为湿地的建设与发展做了许多具有价值的贡献,湿地对区域发展带来了综合的社会效益,为甘州区城市建设与规划提供了一个较为可靠的基础。但与此同时,发现张掖市甘州区存在严重的生态问题以及湿地管理不善的问题,其中既有市级和区级湿地管理体制不协调的问题,也存在湿地管理部门权责不对应;管理体制较空泛,缺乏具体的实施措施;湿地保护中协作和监管机制不健全;湿地保护法律法规不健全影响生态保护政策的执行等管理体制的问题。由此提出明确湿地管理机构的职责;逐步建立湿地保护管理协调机制;构筑湿地保护管理的监督及责任追究机制;健全湿地保护的法律和政策体系等完善湿地保护管理体制的建议,力图发挥湿地对区域发展的良性作用。