福建省直单位政府采购绩效的影响因素研究——以货物类项目的采购为例

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政府采购政策在我国推行的时间不长,相应的制度、规则仍处于摸索并逐步调整的阶段,因此其政策的执行效果尚无法完全达到预定目标。本文认为,政府采购绩效是贯穿采购活动始终的核心关键,一个较为理想的政府采购绩效结果应是既保证市场的公平竞争、财政资金的有效使用,又要让使用财政资金的采购人购买到符合采购需求的物品。当前政府采购的不足是:采购流程设计、条款设置亟需优化,采购人、集中采购机构、采购代理商、货物供应商等利益方协调能力有待加强,采购过程所签订的各类合同适应性较差,廉洁建设还需持续推进,这些问题都对政府采购绩效造成影响。因此,本文尝试从影响福建省直单位政府采购绩效的四个主要因素出发,以货物类项目的采购为例,对政府采购运行情况进行研究,根据问卷数据对政府采购绩效情况进行分析,指出问题、剖析问题、提出优化建议。
  本文将搜集相关资料,首先界定政府采购绩效、货物类项目、采购需求概念范畴。然后通过实地走访和考察省本级行政事业单位采购货物的运行管理现状,基于扎根分析法、层次分析法,分解出影响政府采购绩效的因素。根据这些因素设计问卷并发放给采购单位、采购代理机构、货物供应商等以收集相关数据。运用委托-代理理论、政府规制理论和扎根理论,对这些因素进行深层次剖析,利用对比分析法等探究政府采购绩效管理方面问题的成因,汇总所访谈的政府采购相关负责人、经办人员的观点,借鉴发达国家的政府采购管理经验从而系统地分析出消除缺陷的方法,为政府采购绩效管理模式的优化完善提供政策建议。
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