政府后勤社会化改革问题的研究

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政府后勤工作是政府行政工作的重要组成部分,是服务政府机关行政工作的重要保障。但长期以来,我国政府后勤处于一种封闭式自我管理、自我服务的环境当中,成为政府公共性支出的主要负担,管理方式僵化、单一,效率低下,无法满足政府机关市场经济条件下的需要。这说明在市场化的竞争浪潮中,政府后勤还处于后勤发展的初级阶段,不符合现代政府后勤管理的要求。在党的十一届三中全以后,党中央提出政府后勤部门要以社会化为导向,进行政府后勤体制社会化改革,将政府后勤的管理职能和服务职能分离,打破政府后勤过去封闭式自我服务、自我管理的模式,采取“走出去,请进来”的办法,鼓励政府后勤服务机构参与市场竞争,同时吸引社会资本和机构参与政府后勤服务。统一管理过去分散、零散的政府后勤资源,向集约化、规模化发展。转变政府后勤的管理方式,建立服务机构市场化运行机制,全面提升管理能力和社会竞争力。经过20多年的社会化改革,将政府后勤服务机构转入市场经济轨道,改变了后勤服务模式,形成了经济规模,创造出可观的经济价值和社会效益,同时也加快了政府后勤部门职能转变进程,提高了后勤服务效率和管理水平。但我们应该看到,在社会化改革实践的过程中,政府后勤还是存在诸多的问题没有解决,如机构设置和管理职能不规范、管理方式陈旧落后、缺少监管和执法权力、职工社会化意识淡漠、后勤队伍素质偏低等。面对困难,我们应该从运行体制、法规制度、管理方式等方面深入研究,探索出一条适合我国政府后勤社会化改革的新路子,更好的完成政府机构改革的大方针,更好的为政府行政工作服务。因此,进一步深入细致的研究政府后勤体制社会化改革,这对提高政府工作效能、后勤保障能力和社会化服务水平具有重要战略意义。本文在全面详细的阐述政府后勤社会化改革的基础上,回顾了20多年来政府后勤社会化改革取得的伟大成就,剖析政府后勤体制存在的主要问题及其根本原因,对政府后勤社会化改革发展中出现的问题提出建议和对策。本文的特点是全面分析政府后勤社会化改革的现状与出现的问题,理论联系实际,将政府后勤社会化改革与市场经济条件下,机关服务机构参与市场竞争的实际情况结合起来,为深化政府机构改革、提升政府后勤工作效能奠定基础,为广大政府后勤工作者和机关后勤理论研究者提供社会化改革的理论依据。
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