改革开放以来中国社会经济高速发展，大城市机动化率也随之不断攀升，私家车呈现出“增长速度快、聚集密度大、使用强度高”的特征，2019年底中国私家车保有量正式突破2亿大关。虽然城市管理者也在不断提高道路资源供给，但其增幅仍无法与交通需求的增长相匹配，日益严重的供需不平衡导致的交通拥堵问题成为城市面临的一大难题，如何破除“当斯定律”的魔咒，利用交通需求管理策略来解决交通问题成为重点研究方向。
　　本文从道路空间资源均衡分布的角度入手，借鉴深圳景区预约通行的试点方案，尝试提出一种全新的交通需求管理策略——路段预约通行。文中对预约通行的概念进行了解释说明，对预约通行的实施思路、适用性和策略优势进行了分析，并设计了预约通行系统全流程的运行逻辑。最后根据公众接受度问卷调查结果提出了保障预约通行实施的一系列建议。
　　针对预约阈值的设置问题，提出以三相交通流理论为基础，使用模糊聚类的方法划分交通流状态，在自由流和拥挤流的临界处选取预约阈值，然后以文明大道为例应用了该方法，并进行了合理性检验。最后，根据可行性评价、交通功能评价、社会经济效益评价和城市环境影响评价等内容建立了预约通行效果评价体系。
　　预约通行是打破传统粗放式交通需求管理的一项创新策略，目标是实现对常发拥堵片区交通需求的“柔性”调控，可为城市管理者解决交通拥堵难题提供新思路，具有一定工程意义。