自分税制改革二十年以来,我国地方政府的财力与日俱下,所要承担的事权却与日俱增,尤其以县域经济为代表,体制的变革对于本来就不宽裕的政府造成了沉重的负担。同时造成了我国地方政府债务急剧上升,债务率甚至超过了欧美爆发债务危机的警戒线,尤其是县域经济债务问题,更是刻不容缓,引起了国内外广泛的关注。本文主要从四个方面对县域平台公司债务及改革问题进行论证和梳理,并提出了一套有效的解决方案。第一部分,对政府干预理论、公共池塘理论等重要概念及理论重新梳理,并总结其对县域经济的指导性,并进行论述剖析。第二部分,对于我国县域经济平台公司目前存在的问题和特点进行总结,对全国县域经济问题的通病再次勾勒,以对后文的铺垫。第三部分,以F县为例,重点剖析了F县的财政状况和F县城投公司的人力资源、财务、运营情况以及目前的问题和困境,并提出了初步的转型思路。第四部分,对国外的典型经验进行了总结,国外以美国、德国、日本为标杆,国内则重点总结了衡山县、Y县、XX县的经验。本文获得了以下研究结论:(1)县域经济债务非常大,急需相应政策进行化解;(2)我们需要对县(区)级政府融资平台进行改革持乐观态度,在今后他还将发挥更重要的作用;(3)解决县(区)级政府融资平台问题要必须同时注重内因外因共同作用,“内外兼修、有的放矢”,不能急于求成;(4)解决县域融资平台问题,需以各省为单位执行。为了规范发展县(区)级政府融资平台,本文提出融资平台改革思路,如:(1)积极拓展业务范围,整合资产;(2)整合资源分类管理,加强合作经营;(3)积极开拓新融资渠道;(4)政企分开,健全责任和业绩考核制度。提出相关政策建议,如:(1)由省级部门出台政府与平台公司剥离政策,由县级地方政府牵头执行;(2)国家分期、分类为地方政府债务置换,理清地方债务,促进平台公司改革;(3)省部门对县域平台融资行为进行规范,出台法人考核制度,严格督查;(4)探索县域地方政府发债,改变融资模式;(5)以省级政府为标准,对融资平台重新整理、舍弃;(6)进行税务体制改革,促进事权与财权的统一;(7)董事长及监事会成员由政府任命,且级别提高一级,总经理聘任制;(8)以县级政府牵头,促进融资平台与教育医疗机构合作,促进储备资产升值;(9)县域经济政府继续以城投公司为平台推动城市化建设,尤其是老城区改造。本文最大的贡献在于,全文思路以唯物主义辩证法为指导思想,以平台公司自身改革为内因,省级政策推动为外因;目前融资平台债务是主要矛盾,但如何把平台公司推向成为我国经济转型的核心动力为矛盾的主要方面;融资平台债务问题具有普遍性,但每个县域又具有其特殊性,需分门别类对待。本为以县域经济平台公司最真实的困境为依据,通过总结西方国家(美国、德国、日本)和有代表性县域(衡山县、Y县、XX县)平台公司的改革良策,以省级部门政策推动改革为视角,分别对县域平台融资、体制改革、监督机制、经营策略、政策需求以及发展方向提出更加实际的应用措施。