浙江省引导和鼓励公众参与小城镇环境综合整治,但目前尚处于探索阶段,在整治中普遍存在一些问题。例如,众口难调,居民满意度低;工程拆违类工作情况复杂,双方沟通不畅,推进难度大;各主体之间的协同度不高,产生信任危机,合力不强大;长效管理治理机制不完善;公众参与热情不高等问题。现国内对于公众参与的法规条例仅是抽象概括,缺乏操作指引。本文以“参与民主理论”和“市民参与阶梯理论”为中心理论支撑,对小城镇环境综合整治政策进行解读,梳理并总结了小城镇环境综合整治现状,并结合萧山区案例分析,揭示小城镇环境综合整治公众参与的困境及原因,考虑把公众参与的理论引入到小城镇环境综合整治的政策中,提出了小城镇环境综合整治公众参与对策的思路和方向。在此研究基础上,研究公众参与小城镇环境综合整治对策,着重将公众参与融入到小城镇环境综合整治项目规划实施的各个阶段,包括环境整治规划方案编制和报批、整治方案实施、整治实施中的监督、整治项目竣工验收、后期管护等阶段。充分调动整治区域内居民的参与性,使他们在了解项目的基础上在不同阶段以不同方式深入到小城镇环境综合整治的项目中来,使居民的知情权和参与权、监督权得到充分的发挥,从而维护公众的利益,继而统筹城乡发展,促进环境改善。