京津冀协同发展下的城市功能分工与互补性研究

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京津冀协同发展是党中央审时度势作出的重大战略部署,旨在疏解北京庞大的人口规模,促进京津冀区域经济一体化,实现京津冀人口、资源与环境均衡协调发展。合理的城市功能分工能够有效调节人口分布,实现“人随业走”,“以业控人”也是大多数学者研究人口调控的着眼点。有鉴于此,了解京津冀城市功能分工现状与发展趋势显得极为必要,对于京津冀协同发展及人口调控具有重要意义。为了解京津冀城市功能分工现状、变化趋势及互补性,利用改进后的区位熵法对京津冀城市功能分工现状进行描述对比,并利用区位熵灰色关联系数法对京津冀城市功能互补性进行研究。研究发现,第一,京津冀各城市一味追求产业“大而全”,各类产业遍地开花,不能够凸显自身特色优势,也使得政府投资不能集中到优势产业上,导致投资资源的浪费和低效,无法实现资源配置的“帕累托最优”;第二,京津冀各细分产业与京津冀总体相比,相似性程度高,这表明京津冀产业分工不明显,产业相似性程度高意味着无法形成各地特色产业,不利于地区间的交流与合作;第三,京津冀三地优势产业突出,北京在信息技术、住宿餐饮、金融保险、基金信托、科技勘探等服务业方面具有很明显的比较优势,总体上与北京战略定位相符,但仍需巩固优势产业,着力淘汰与自身功能定位不符的落后产业。天津市在高端制造业方面优势明显,彰显出雄厚的制造装备实力,为打造制造业中心奠定良好基础。对于河北11个地级市,唐山和邯郸在采矿业方面拥有比较优势,而其他城市比较优势产业不明显,产业趋同现象明显。为响应党中央、国务院战略部署,促进京津冀协同发展,进而缩小区域发展差距,并实现人口的合理布局,各地应做大做强特色产业,不应一味追求产业的“大而全”,同时,京津冀各地应有大局意识,共同推进京津冀协同发展,实现互利双赢。
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