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城市圈的兴起,是当今世界区域经济和城市化发展的重要趋势之一。在我国,随着区域经济高速增长和城市化进程的加快,城市圈进入快速发展时期,开始成为推动区域经济发展的重要利器。武汉城市圈不仅是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区,也是我国中西部最具发展潜力的区域之一,在获批“两型社会”综合配套改革试验区后,更是面临着重大机遇与严峻挑战。 本文以武汉城市圈为研究客体,从行政体制视角讨论其发展中的存在问题并进行原因分析,在此基础上提出相应的政策建议。全文共分四部分。首先,介绍了城市圈发展与行政体制的相关理论,界定了相关概念;其次,对武汉城市圈现状进行描述,分析发展中存在的主要问题。主要表现为城市体系不健全、产业竞争力弱、政策法规不完善、资源利用不科学等方面。接着,针对问题进行了较深入的行政体制障碍分析,力图从制度和体制方面寻找问题的根源,这一部分是文章的重点,也是难点所在。行政区经济在行政区划上制约了城市圈经济的发展;而职能的分化与整合不足,造成了区域设施、产业布局等的规划与建设不完善不科学;金融运行机制的不顺畅使得财政金融一体化受阻;行政管治与经营理念的偏失,造成城市圈负外部性加重,非可持续发展。最后,针对存在问题及原因分析,从管治理念与模式、职能机构设置与分工、运行机制协调、监督协作组织建设等方面提出了武汉城市圈协调发展的行政体制改革政策建议。