CFIUS审查机制对FDI流动的影响 ——以中国对美国投资为例

来源 :天津财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:xinmo2009
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随着国际经贸竞争的日益加剧,特别是中国国际投资地位的不断提升,国际投资保护主义开始抬头,这在中国对美直接投资尤其是并购中有非常明显的体现。近年来美国政府以“国家安全”为由强化了其CFIUS外资审查机制,它对中国对美投资无疑会产生重要影响,这也正是本文的研究重点。文章共分为五个部分:首先分析中对美投资现状和特点;然后阐述美国国家安全制度,其中重点分析了美国国家安全审查机制的最新变化;其次,运用数据和案例,分析CFIUS对中国企业对美直接投资的审查情况;再次,是CFIUS对中国FDI影响的经验分析,文章通过量化美国国家安全审查力度作为核心解释变量,然后建立模型对该影响进行分析;最后,根据前述定性分析和经验分析得出结论并提出了对策建议。本文根据整理的中美FDI最新数据和并购失败案例的分析,量化了美国国家安全审查机制。模型估计结果显示,美国国家安全审查制度会显著地影响中国对美直接投资,产生负面影响。当前许多国家都建立了相应的外国投资审查机制,然后利用这种机制对外国投资企业的交易内容进行了各种审查。但并不是每一个国家的安全审查机制都建立的相当完善,许多国家的都存在缺陷,这样对本国经济的健康发展有着不利的影响。中国对美国直接投资之所以遇到阻碍,美国给出的原因是因为妨碍到了美国国家安全,但根本的原因还是因为中美的经贸关系从一开始的中国作为资本吸收国转变为资本的投资大国,尤其是中国对美国的投资还在不断的增长特别是高端产业方面,从而使得美国面对中国的发展产生了焦虑感。特朗普对华“贸易战”主要是在投资壁垒、设置关税壁垒以及在技术出口上进行限制等方面,设置这些壁垒的原因是想以经济竞争的方式来间接达到战略诉求。目前美国外资国家安全审查已成为中国企业在美投资的重大“风险”。中国已经连续多年占据被美国外资国家安全审查数量中最多的国家,这些审查给中国对美国的直接投资与中资企业的发展带来了很大的阻力。在此背景下,我们首先需要做的就是认真了解并学习美国国家安全审查制度和中国对美投资的情况与所受的影响,并准备好应对措施,以保证中国的投资利益不会受到损害。
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