“飞地”型城镇发展:基于落后地区城镇化道路研究

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“飞地”型城镇在国内外的城镇化理论研究和实践中还未曾涉及过。本文认为,“飞地”型城镇是指在某一个贫困落后地区中的“飞地”区域里,由于拥有某种独特的自然资源和环境,因长期未得到有效地开发和利用,随着人类对其开发和利用,形成了自己的增长极和推进型产业并带动其它相关创新型产业迅速发展,从而带动城镇发展,并最终成为著名旅游型城镇。“飞地”型城镇概念的提出是建立在“增长极”理论及“飞地”经济理论基础上的。 法国著名经济学家弗郎索瓦·佩鲁自20世纪50年代首次提出了“增长极”概念以后,后来学者又继续对这一问题进行深入研究,补充和完善了“增长极”理论,将“增长极”从最初的产业部门,逐渐扩张到区域空间、工业基地、小型农村服务中心乃至城市单元。国内学者在应用和发展“增长极”理论时,将“增长极”进一步延伸到资本市场、区域局部互联、中心城市、小城镇、点一轴模式和异地开发扶贫模式等领域,进一步丰富和发展了“增长极”理论。德国著名区位和空间经济学家瓦尔特·艾萨德和美国著名城市经济学家Min zhou等学者提出了“飞地”及“飞地”经济概念,后来学者对这一概念又进一步延伸到政治、行政、领地、经济、文化、人种等领域,丰富和完善了“飞地”及“飞地”经济理论。本文基于这两个理论基础的同时,又分析了美国的拉斯维加斯、非洲的摩洛哥和巴西的玛瑙斯等三个赋有代表性的城市或国家,并将三者同时作为“飞地”型城镇的实证基础。这三个城市或国家,存在着一个共同特点,就是它们都处于周围环境、条件较为或非常贫困落后的情况下,通过国家对其进行有效地开发和利用,形成了自己的增长极和推进型产业及其以旅游经济为主体的经济形式,从而使城市和地区发展起来,并发展成为世界著名的旅游城市和地区。“飞地”型城镇就是在这种理论基础和实证基础上提出的。 在“飞地”型城镇概念提出的基础上,本文以我国湖南西北部地区的张家界为例继续对这一问题进行实证研究。张家界是20世纪80年代以来,我国中西部地区涌现出来的城镇化典型范例。20世纪80年代以前几千年乃至几万年的时间里张家界因周围环境贫困落后、交通信息闭塞又长期得不到有效地开发和利用处于不发达地区;20世纪80年代以后,随着国家对其进行有效地开发和利用,形成了推进型产业和带动了相关创新型产业的飞速发展,并发展成为世界著名的旅游地区。本文运用大量的、丰富详实的图片、资料、数据分析了张家界作为“飞地”型城镇的出现、发展及其所带来的影响,并通过对张家界作为“飞地”型城镇的研究得出了六点主要启示,提出了三点政策建议。 “飞地”型城镇是城镇化过程中在贫困落后地区形成的一种特殊范例,是一种特殊城镇化类型。对这种城镇类型的研究可以为整个城镇化理论研究提供一个新视角。
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