近年来随着经济发展水平提升,“垃圾围城”的现象在全国范围越来越突出。垃圾造成的环境影响和风险逐步从末端向中间环节与源头前移。系统性地规范垃圾分类工作,补齐垃圾综合治理的管理短板是实施城市精细化管理的重要举措。习近平总书记指出,“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善”,在上海考察期间更对上海的垃圾分类工作提出了全民参与的要求,希望上海抓紧抓实办好这项工作。上海市作为垃圾分类的试点城市在垃圾分类工作中始终处于全国前列,但是在政策执行的过程中仍存在着诸多问题与挑战。本文基于史密斯政策执行模型,运用问卷调查法、访谈法等多种方法,从公共政策的政策本身、执行机构、目标群体和政策环境这四个环节,对上海市徐汇区生活垃圾分类政策执行的问题及原因进行分析。论文介绍了研究背景和意义、研究现状、相关概念和理论,简述我国及上海市生活垃圾分类政策执行的历史沿革,分析上海市徐汇区生活垃圾分类政策执行的现状,发现在政策执行中存在以下问题:现有政策着重落脚居民,忽略了生产企业及经营者的责任;居民区三驾马车思想不统一,难以形成长效机制;硬件设施覆盖面有限,操作不够便捷;宣传引导效果不佳,居民主动参与率不高;垃圾清运设施与管理还不能完全匹配垃圾分类需求;从清运作业角度看,垃圾分类清运频次无法满足居民需求;再生资源回收网点亟待完善和末端处置能力不足加剧环卫清运的压力等。在借鉴日本、台北生活垃圾分类政策执行经验的基础上,从史密斯政策执行模型的四个层面对上海城市生活垃圾分类政策执行提出相应的对策,例如:政策本身层面,建议完整配套政策,推进政策制定的科学化、合理化;建议促进两网融合站点建设,加快全程分类体系建设。政策执行机构层面,建议切实加强组织领导,完善相关工作机制;建议完善联系会议平台,推进基层建设;政策的目标群体层面,建议改进引导方式,赢得社区居民的普遍认同;建议引导各方主体的社会责任感,推动源头减量;政策的执行环境层面,建议保障资金投入,有序推进各项工作;建议强化监督激励体系,营造政策执行良好环境。